COLOMBIA


Para el presidente Uribe es claro que el Plan Maestro es un compromiso del Gobierno y el pa�s lo necesita, por eso no se puede dilatar el proyecto y se debe desarrollar lo m�s pronto posible como ha sugerido Ecopetrol.

�Lo primero que se debe manifestar es que hay una declaraci�n clara del Gobierno Nacional en el sentido de que el Plan Maestro de Cartagena se necesita, se requiere para el pa�s, es importante y tiene incluso contenidos estrat�gicos y por eso el proyecto debe ejecutarse�, asegur� el jefe de la cartera energ�tica al concluir la reuni�n.

Para ello, es claro que se deben desarrollar dos acciones de manera paralela: el desarrollo del proyecto y la b�squeda de capital privado que contribuya a disminuir el impacto fiscal del proyecto en las cuentas del Estado.

�Las condiciones fiscales del pa�s impiden, por lo pronto, llevarlo a cabo como estaba pensado. No hay espacio fiscal suficiente porque la inversi�n es de una cuant�a mayor y se estar�an sacrificando proyectos que seguramente tendr�an mayor rentabilidad social, pero como el proyecto hay que hacerlo, se debe buscar la forma de poder hacer compatible la necesidad de la refiner�a con las dificultades fiscales del pa�s�, explic� el ministro de Minas y Energ�a, Luis Ernesto Mej�a.

Acciones a seguir

Despu�s de exponer, debatir y plantear varias alternativas para que el Plan maestro de la refiner�a comience a ser un hecho, se lleg� a algunas conclusiones.

La primera de ellas es abrir la posibilidad para que la inversi�n privada participe del proyecto y en tal sentido se deber� exponer la realidad de la refiner�a ante todos los sectores y audiencias que tiene inter�s en el mismo.

�Para que eso ocurra hay que hacer unas modificaciones y poner la cara frente a los compromisos adquiridos, explicar ante los diferentes grupos que tienen inter�s cu�l es la situaci�n y tratar de buscar ese entendimiento, de esa manera proceder a hacer los ajustes que haya que hacer para que sea compatible la inversi�n privada con la necesidad de la refiner�a�, explic� Mej�a.

De hecho, se contempla el di�logo con la Uni�n Sindical Obrera, USO, para hacer claro el compromiso adquirido de desarrollar el Plan Maestro, pero mostrar al mismo tiempo la necesidad de recursos privados.

La segunda acci�n que se ha previsto es la realizaci�n de un documento Conpes mediante el cual se determinen y definan claramente las condiciones y las reglas de juego mediante las cuales ingresar�a la inversi�n privada.

Una vez se tenga dicho documento Conpes se despejar� el camino para que el Ministerio de Hacienda apruebe las vigencias futuras que dar�n v�a libre al inicio de las obras del Plan Maestro de Cartagena que inicialmente asumir� al ciento por ciento la estatal petrolera pero que paralelamente buscar� la participaci�n de capital privado.

Alternativas

Una de las posibilidades que se contempl� para permitir el ingreso de capital privado a este proyecto es escindir la refiner�a de Cartagena de Ecopetrol. Ello no significa la privatizaci�n ni la creaci�n de una nueva empresa, simplemente la individualizaci�n de este activo de la empresa para hacer m�s manejable el Plan.

�Alternativas pueden existir varias y la escisi�n es una de las alternativas legales para tener una separaci�n de la refiner�a de Cartagena de los dem�s activos de la empresa con el fin de permitir la participaci�n privada�, explic� el Ministro.

El funcionario se�al� que es claro que el acuerdo con la USO de no privatizar Ecopetrol est� vigente, as� como la voluntad del Presidente de respetarlo y por eso la escisi�n ser�a una figura para no tocar para nada el resto de la empresa y poder cumplir el compromiso adquirido con el sindicato.

�Lo que es claro es que habr�a que tener una individualizaci�n de la refiner�a de Cartagena, pero eso no tendr�a influencia sobre ning�n otro activo ni ninguna operaci�n de la empresa�, enfatiz� el jefe de la cartera energ�tica.

En otras palabras, se busca dejar totalmente aut�noma la refiner�a de Cartagena para poder iniciar las obras y esperar la participaci�n del sector privado.

Las razones

Para Ecopetrol hay tres razones fundamentales para llevar a cabo el Plan Maestro de Cartagena. La primera de ellas es que ante la eventualidad de que este pa�s tenga que cargar sus refiner�as con crudo importado, evidentemente ser�a Cartagena o alg�n sitio costero el ideal para realizar esa operaci�n.

La segunda es que desde el punto de vista estrat�gico, un pa�s con m�s de 44 millones de habitantes y tan extenso no puede depender de una sola refiner�a y por lo tanto se hace conveniente mantener por lo menos dos refiner�as de buena capacidad.

Y el tercero es que desde el punto de vista econ�mico, la refiner�a de Cartagena por su estado de obsolescencia es un gran destructor de valor y no es conveniente para una empresa que est� tratando de comportarse como una empresa de car�cter privado siendo abiertamente competitiva y eficiente, que siga manteniendo activos que sean destructor de valor.

Adem�s el tema ambiental es importante pues, auque no es la raz�n fundamental ni �nica de la realizaci�n de este proyecto s� fue el que lo origin�.

�El Plan Maestro de Cartagena que se origin� con esa necesidad, no depende s�lo de eso porque por ejemplo para mejorar la calidad de la gasolina en Barranca se est� montando un proyecto con ese mismo prop�sito pero es el �nico fin�, asegura el presidente de Ecopetrol, Isaac Yanovich.

El problema m�s que de cifras es de car�cter fiscal �a�adi�-, es decir, c�mo se va a financiar el proyecto.

El plan maestro

El Plan Maestro de Cartagena que contempla la ampliaci�n de la actual refiner�a y que permitir� pasar de una producci�n diaria de 75 mil a 140 mil barriles diarios tiene un costo calculado de 806 millones de d�lares.

Este es un proyecto de actualizaci�n tecnol�gica e incremento de capacidad de la refiner�a y se da cumplimiento a las especificaciones de la gasolina y el diesel, de acuerdo con los requerimientos internacionales de contenido de azufre.

El Plan contempla modernizar las Plantas y procesos existentes, restablecer la confiabilidad mec�nica de las instalaciones, incrementar a 140.000 barriles d�a la carga de crudo, sin aumentar costos fijos, aumentar el valor agregado de productos, reducir contenido de azufre en Gasolina y ACPM, y producir materias primas petroqu�micas que permitir�n desarrollar el proyecto de olefinas de la industria privada para la producci�n de etileno, propileno y otros petroqu�micos que actualmente el pa�s importa.

La refiner�a

En 1951, a partir del establecimiento de la refiner�a en Mamonal, �rea ubicada al suroccidente de Cartagena, frente a la Bah�a de su mismo nombre, el paisaje agrario cambi� paulatinamente hasta ser hoy una de las zonas industriales m�s importantes del pa�s.

Tienen asiento all� m�s de sesenta plantas, pertenecientes algunas de ellas a las empresas m�s importantes del pa�s en los sectores petroqu�micos, pl�sticos, qu�micos y productos del mar, entre otras, as� como una zona franca industrial y 24 comunidades aleda�as, habitadas por cerca de noventa mil personas.

En 1957, Intercol empez� a operar la refiner�a, que Ecopetrol adquiri� despu�s en 1974. Construida con una capacidad de 26.300 barriles diarios -b/do- de carga, la refiner�a de Cartagena ha evolucionado a trav�s de su historia mediante diversos proyectos de optimizaci�n y ampliaci�n, hasta aumentar su capacidad a los 77 mil barriles por d�a -b/do- actuales.

La refiner�a cuenta con cuatro plantas de proceso: Crudo, Viscorreductora, Cracking y polimerizaci�n, adem�s de unidades de tratamiento, de recuperaci�n de azufre; Servicios Industriales (generaci�n de aire comprimido, vapor y electricidad); bombeo y almacenamiento de materias primas y productos y un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.

Con estas plantas, la refiner�a produce actualmente combustibles como: gas propano, gasolinas (regular y extra), turbocombustible, queroseno, ACPM, diesel marino, arotar, combust�leo, IFO �Intermediate Fuel Oil-, asfalto y azufre.

Por su ubicaci�n estrat�gica, es una refiner�a con vocaci�n exportadora: vende en los mercados internacionales el 55 por ciento de su producci�n, a tiempo que mezcla y/o maneja los productos que llegan v�a flota fluvial desde Barrancabermeja para colocarlos bajo especificaciones internacionales en esos mercados.