La
eficiencia y los subsidios (contabilizados y escondidos) en el
sistema Petroecuador son dos problemas sobre los que el Fondo
Monetario Internacional (FMI) y las autoridades econ�micas
quieren abrir un debate p�blico.
En el �ltimo an�lisis de la misi�n t�cnica del FMI,
realizado por Bob Traa y Esteban Vesperoni, en el segmento
destinado a analizar el modelo contable del sector petrolero se
establece que el Estado, representado por Petroecuador, pierde
500 millones de d�lares (dos por ciento del Producto Interno
Bruto) por mantener los subsidios en tres sectores: venta
nacional de Gas Licuado de Petr�leo (GLP); la comercializaci�n
de di�sel y el sector de la generaci�n termoel�ctrica.
En primer lugar, el gas para uso dom�stico que importa
Petroecuador a un precio de 0,77 d�lares por gal�n y lo vende
en el mercado interno a un promedio de 0,19 d�lares.
Seg�n el FMI, el subsidio es del 295 por ciento con relaci�n
al precio nacional.
A finales de a�o, de acuerdo al an�lisis del organismo
multilateral, la subvenci�n estatal bordear� 202
millones de d�lares.El segundo es para las empresas de
generaci�n termoel�ctrica que arrastran cuentas por pagar a la
petrolera por sus compras de combustible (lo que constituye un
subsidio total a la facturaci�n).
�ste se estima en 184 millones de d�lares para este a�o
aunque en la Pro forma del 2004 de Petroecuador se reconoce una
deuda de 130,9 millones de la cual se proyecta una recuperaci�n
del 65 por ciento para el pr�ximo a�o.
Las obligaciones de las centrales t�rmicas, en las estimaciones
de ingresos y egresos de la estatal, entre este a�o y el
pr�ximo, reportan un crecimiento del 185 por ciento al pasar de
45,9 millones a los 130,9 millones mencionados.
El presidente ejecutivo de Petroecuador, Pedro Esp�n, dijo que
los convenios de pago con estas generadoras est�n por
definirse. El Gobierno tom� una primera medida que es la de
eliminar el cr�dito de 90 d�as que ten�an las t�rmicas en la
compra de combustible.
Ahora las centrales deber�n primero pagar antes de proceder a
las entregas. Sin embargo, el Centro Nacional de Control de
Energ�a (Cenace) advirti� de riesgos en el suministro de
energ�a el�ctrica si existen desfases en los requerimientos de
las t�rmicas.
El tercer subsidio reconocido por el FMI est� en las
importaciones de di�sel. El precio de venta en el mercado
nacional (1,037 d�lares por gal�n) es inferior al de
importaci�n. Esta diferencia sumada al efecto en el sector
el�ctrico y al resto de la econom�a nacional totaliza un
subsidio de 114 millones de d�lares.
Adem�s existe otro problema, la demanda de este derivado, en el
2003, se increment� en 2,5 millones de barriles sobre lo
programado, que sumados a las compras adicionales de GLP,
elevaron los egresos de Petroecuador por la importaci�n de
derivados en 260 millones de d�lares.
En el an�lisis de Traa y Vesperoni se explica que la
estatal Petroecuador debe "establecer un sistema
transparente de contabilidad que brinde informaci�n a los
formuladores de pol�ticas y al p�blico en general, sobre c�mo
se distribuyen los ingresos petroleros brutos en la
econom�a".
Un criterio con el que coincide el presidente del Directorio del
Banco Central, Mauricio Y�pez, quien se�ala que la petrolera
debe estructurar "unidades de creaci�n de valor" que
puedan establecer con exactitud la contribuci�n de los ingresos
petroleros a la econom�a nacional.
Un reajuste de USD 186 millones
En el an�lisis del Fondo Monetario Internacional (FMI), se
estima que el ingreso petrolero presupuestado para este a�o
ser� mayor al efectivo. Por ello, en la proyecci�n del
organismo el ajuste al programa fiscal que deber� hacer el
Ministerio de Econom�a pudiera bordear los 186 millones de
d�lares para fines de a�o. En el primer trimestre fueron 96
millones.
En la explicaci�n del organismo se dice que se acord� con las
autoridades econ�micas que, si los ingresos de este sector
fueran superiores a los proyectados en el programa, Econom�a
ahorrar� estos recursos adicionales en el super�vit primario.
Pero que si los ingresos fueran inferiores se necesitar�
reducir los egresos presupuestados y de esa manera absorber el
faltante de los ingresos.
El precio de exportaci�n del barril de petr�leo que al final
de a�o promediar� en 26,21 d�lares, 8,21 por sobre lo fijado
en el Presupuesto, no alcanza a compensar la baja de la
producci�n de la estatal ni el incremento del valor de
importaci�n de derivados. Este se estima que se ubicar� en
38,09 por barril.
